Escribe Reynaldo Encalada.
Callao 11 de julio 2025.- Después de largas gestiones, el Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, actualmente parte del Distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao, estaría próximo a convertirse en un nuevo Distrito. Sin embargo, han surgido discrepancias internas entre sus dirigentes y vecinos debido a los límites que tendría su demarcación territorial, pues dejaría fuera a un conjunto de Asentamientos Humanos y a su zona industrial, por razones que serían técnicas y legales.
Es que, de acuerdo a Ley, todo Distrito debe tener continuidad territorial, por lo que, al crearse el nuevo Distrito de Pachacútec, con sus actuales límites y habiéndose creado anteriormente el Distrito de Mi Perú, los pueblos de la zona norte colindante con la Carretera Panamericana Norte quedarían como una isla, toda vez que su proceso de distritalización aún está en ciernes, por lo que, al seguir perteneciendo al Distrito de Ventanilla, requiere de una franja para su continuidad.
Sin embargo, valga recordar que el Callao siempre se ha desarrollado bajo normas de excepción, desde la obtención de su autonomía política y administrativa sin depender de ningún Departamento, su elevación a categoría de Provincia Constitucional con rango de Departamento, única en el Perú y el mundo, lo que le da derecho a contar con Congresistas de la República y con un Gobierno Regional, con Consejeros Regionales por Distritos cuando en todo el país son elegidos por Provincias.
Pero, para no ir muy atrás e ir a la historia última, cuando el Centro Poblado de Mi Perú emprendió su lucha para ser elevado a la categoría de Distrito, hubo muchas trabas técnicas y legales, pero estas fueron superadas una a una con la movilización constante de su pueblo. Es que las normas legales no están escritas en piedra y deben responder a la justicia y a la voluntad de los pueblos, por lo que pueden ser modificadas o considerarse la excepcionalidad del Callao.
Ahí tenemos los Estudios de Diagnóstico de Zonificación (EDZ), que solo eran para provincias. Empero, en base a un D. S. 074-2010-PCM que declaró de interés nacional el Distrito de Ventanilla para acciones de demarcación y Organización territorial, se logró que pudiera hacerse a nivel solo de este Distrito. Asimismo, las normas establecían que estos estudios tenían vigencia de 10 años, por lo que no podían cambiarse, pero igual se cambió a los dos años de su aprobación en base a acciones de lucha.
Es más, con la creación del Distrito de Mi Perú el 17 de Mayo de 2014, se abrió el camino para que Pachacútec y Ventanilla Norte se conviertan en nuevos Distritos en la perspectiva de la creación de la Provincia de Ventanilla, impulsada desde la Sociedad Civil por el Comité Pro Provincia (COPROVEN). Tan es así que, en Julio de ese año, el Director de la Dirección Nacional de Demarcación Territorial (DNDT) de la PCM se comprometió a darle trámite a la creación de dichos Distritos para Noviembre del mismo 2014.
¿Qué pasó? Lo que pasó fue que la Municipalidad Distrital de Ventanilla se opuso tajantemente a que se crearan los nuevos Distritos de Pachacútec y Ventanilla Norte si no se hacían en un solo acto con la creación de la Provincia de Ventanilla, que, siendo importante, podía hacerse después por ser un proceso más complejo. Lamentablemente, no hubo la firmeza de los dirigentes de estos pueblos para respaldar el compromiso de la DNDT, por lo que fue diluyéndose en el tiempo.
Posteriormente, el Gobierno Nacional y una burocracia de técnicos que no entienden la aspiración de autogobierno de los pueblos, con un nuevo Reglamento aprobado con el D.S. 191-2020-PCM, pusieron una serie de trabas técnico-legales. Es más, hicieron una interpretación antojadiza de que no se podían crear nuevos Distritos de un Distrito de origen hasta luego de 10 años. Empero, igualmente, los dirigentes prefirieron supeditarse a hacer gestiones administrativas que realizar acciones de lucha.
Hacemos votos para que esta vez los dirigentes y vecinos de Pachacútec sepan resolver armoniosamente sus diferencias internas y, por el contrario, unan esfuerzos para que el Gobierno Nacional reconsidere los límites propuestos a fin de afectar lo menos posible la integridad territorial del Proyecto Especial Pachacútec. Es que por su población (más de 132 mil habitantes, según el último censo) y por su dimensión (más de 27 km²) requiere urgentemente convertirse en Distrito para avanzar en su desarrollo y bienestar y, así, pueda salir del atraso en que se encuentra.
Finalmente, hacemos un llamado a los líderes y dirigentes de los Distritos de Ventanilla y MI Perú para retomar el proyecto de Ventanilla Provincia con sus 4 Distritos, que fue una iniciativa ciudadana y que justamente el Sr. Pedro Spadaro, cuando era Congresista de la República y luego como Alcalde Distrital de Ventanilla, se comprometió a apoyar, siendo Regidor de su gestión el actual Alcalde de ese distrito, Jhovinson Vásquez. Empero, luego se olvidaron de su promesa, por lo que es hora de retomarlo.